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国企改革试点进行时∣这两项改革内容你一定关心!

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    4月8日,国务院国有企业改革领导小组第十八次会议在京召开。会议强调,要聚焦国企改革重点难点,加快推进十项改革试点。

    据悉,国企十项改革试点具体包括:一是落实董事会职权试点,二是市场化选聘经营管理者试点,三是推行职业经理人制度试点,四是企业薪酬分配差异化改革试点,五是国有资本投资运营公司试点,六是中央企业兼并重组试点,七是部分重要领域混合所有制改革试点,八是混合所有制企业员工持股试点,九是国有企业信息公开工作试点,十是剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题试点。

    在国企十项改革试点中,有两项改革内容颇受市场关注:

   一是国家将通过试点大力推进企业兼并重组步伐。针对中央企业兼并重组,国家行政学院研究员张春晓介绍,在模式选择上,央企兼并重组主要有纵向和横向两种,纵向是通过上中下游的强强联合,延伸和优化产业链;而横向是处在产业同一个节点上的企业通过兼并重组实现规模优势。未来,要加快推进国有资本投资公司试点,充分发挥国有资本经营公司的功能,成为兼并重组的运行平台,这样就容易用市场化的方式推进兼并重组。

   二是市场化为导向的混合所有制改革也将提速,特别是电力、石油、天然气、铁路、民航等垄断领域将在试点基础上进一步向社会资本放开。对此,据张喜武此前介绍,今年上半年将确定首批混合所有制试点企业并制定实施方案,下半年正式启动试点。而到目前为止,四川、广东、山东、江西等多省纷纷制定推出了国企细化方案和试点计划,一些地方专门制定了发展混合所有制经济的意见。中国企业研究院首席研究员李锦认为,一方面,积极发展混合所有制经济,非公有制经济可以通过交叉持股与国有企业优势互补;另一方面,国有资本投资项目允许非公有资本参股,非公有制经济将共享发展红利。值得关注的是,针对电力等不同行业的特点,将实行网运分开、放开竞争性业务,非公有制经济发展空间将更大,同时有利于破除行政垄断,进而非公有制经济发展的“玻璃门”或将消除。